Revolución Ciudadana impulsa enmienda para blindar la dolarización
La Asamblea analiza modificar la Constitución para reconocer al dólar como moneda oficial en Ecuador
En medio del ambiente preelectoral, la Revolución Ciudadana ha retomado un proyecto de enmienda constitucional presentado en 2021 para establecer el dólar como la moneda oficial de Ecuador. La propuesta, originalmente impulsada por el actual alcalde de Quito, Pabel Muñoz, cuando era asambleísta, ha sido puesta nuevamente en discusión en la Asamblea Nacional en 2025.
El Consejo de Administración Legislativa (CAL) se reunió el 25 de febrero para dar paso a la iniciativa, tras un pedido de la presidenta de la Asamblea, Viviana Veloz, también parte de la Revolución Ciudadana. El CAL resolvió convocar al Pleno de la Asamblea para la conformación de una comisión ocasional que se encargará del análisis de la propuesta, que tardaría aproximadamente un año en ser tratada en segundo debate.
La reforma plantea modificar el artículo 303 de la Constitución de 2008, estableciendo de manera explícita que el dólar de los Estados Unidos es la moneda oficial y de libre circulación en Ecuador. Esta acción se da en un contexto político en el que la candidata presidencial del correísmo, Luisa González, se enfrenta en la segunda vuelta electoral al candidato del gobierno, Daniel Noboa.
Mauricio Pozo, exministro de Finanzas, sostiene que no es necesario modificar la Constitución para proteger la dolarización y considera que la propuesta responde más a una estrategia política y electoral. Según Pozo, la estabilidad del sistema dolarizado depende de políticas económicas adecuadas que fomenten la inversión, las exportaciones y el financiamiento en condiciones favorables, además de un manejo responsable de las cuentas públicas.
El correísmo ha recibido críticas por su postura ante la dolarización debido a declaraciones previas de algunos de sus representantes. Andrés Arauz, excandidato vicepresidencial, propuso en 2023 un sistema de «ecuadolarización» como alternativa al dólar físico. Diego Borja, candidato a la vicepresidencia junto a González, publicó en el año 2000 un documento titulado «Una vía ordenada para salir de la dolarización y no morir en el intento», aunque actualmente defiende la dolarización como un modelo funcional.
Las declaraciones de los candidatos del correísmo han generado preocupación, especialmente por la insistencia en utilizar parte de las reservas internacionales para el gasto público. Alberto Acosta Burneo, economista y editor de Análisis Semanal, advierte que esta medida pondría en riesgo la dolarización, ya que las reservas internacionales no son fondos del Estado, sino depósitos de bancos, municipios y la seguridad social, que deben estar garantizados.
Durante el gobierno de Rafael Correa, el Banco Central de Ecuador utilizó las reservas para otorgar préstamos a la banca pública y al Ministerio de Finanzas, lo que generó un déficit de más de 7.700 millones de dólares. Como consecuencia, se implementaron medidas restrictivas como salvaguardias a las importaciones, limitaciones a la compra de vehículos y un impuesto del 5% a la salida de divisas. Acosta Burneo advierte que políticas similares podrían repetirse si se concreta la propuesta de González y Borja.
A pesar de los intentos de establecer en la Constitución la obligatoriedad del dólar como moneda nacional, el abogado constitucionalista Aldrín Gómez explica que un cambio en la legislación no impediría la eventual sustitución de la moneda. Recuerda que en el año 2000, Ecuador adoptó la dolarización a pesar de que la Constitución de 1998 establecía al sucre como moneda oficial. En ese entonces, el Tribunal Constitucional desechó una demanda de inconstitucionalidad contra la dolarización, permitiendo su implementación sin necesidad de reformar la Constitución.
La discusión sobre la enmienda constitucional continuará en la Asamblea Nacional mientras el país se encamina a la segunda vuelta electoral, con la dolarización como un tema clave en el debate político y económico.
